Товарищ Верховный Главнокомандующий!
В прошедшем году возложенные на Министерство задачи выполнялись в условиях продолжающейся пандемии, введения и снятия отдельных ограничений.
Возросли риски хищений бюджетных средств, выделяемых на борьбу с коронавирусом, поддержку медицинских работников, а также малого и среднего бизнеса.
Существенные силы и средства были задействованы для обеспечения правопорядка и безопасности в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний.
На фоне повышения публичной активности граждан увеличилось количество несогласованных акций.
Возобновление транспортного сообщения с иностранными государствами усилило потенциальную возможность незаконной миграции.
В числе глобальных вызовов оставалась киберпреступность.
С учетом складывающейся обстановки нами принимались меры по повышению эффективности противодействия современным угрозам.
Совместно с органами законодательной власти и заинтересованными ведомствами совершенствовалось нормативное правовое регулирование.
По инициативе Министерства внесены изменения, касающиеся ключевых направлений правоохранительной деятельности.
Исходя из особенностей развития криминогенной ситуации, имеющихся кадровых ресурсов, продолжена оптимизация структурного построения органов внутренних дел.
Завершено создание и становление Отдела МВД России по федеральной территории «Сириус».
На 70% увеличена штатная численность подразделений по противодействию преступлениям, совершенным с использованием IT-технологий.
Несмотря на ограничение прямых контактов с компетентными органами иностранных государств, последовательно укреплялось международное полицейское сотрудничество.
С зарубежными партнерами подписан ряд соглашений. Обеспечен обмен оперативно значимой информацией по каналам Интерпола.
Принято участие в поддержании международной безопасности в составе миротворческих миссий.
В рамках выполнения основных функций и полномочий дальнейшее развитие получил ведомственный сегмент системы предоставления государственных услуг.
По их количеству и видам органы внутренних дел по-прежнему занимают лидирующие позиции.
В прошлом году нами рассмотрено порядка ста миллионов заявлений.
Кроме того, Министерством обработано два миллиарда запросов, необходимых для оказания услуг по линии других ведомств.
Продолжены мероприятия по обеспечению доступности наших объектов. Оптимизированы и сокращены административные процедуры. Сотрудникам на местах дана конкретная установка – повышать качество, максимально сокращать время ожидания в очереди.
Любые оправдания допущенных недостатков со стороны ответственных должностных лиц считаю заведомо несостоятельными. Если только речь не идет о сбое техники.
На сегодняшний день получение отдельных госуслуг возможно полностью дистанционно. И мы видим, что такой формат востребован.
Работаем над решением новых задач.
Среди них – увеличение до 95% доли массовых социально значимых услуг в электронном виде, из которых к компетенции органов внутренних дел отнесены 18.
В этом контексте хотел бы сказать несколько слов о необходимости модернизации ведомственной инфраструктуры.
Она должна гарантировать бесперебойное функционирование систем, защиту информации, включая безопасный удалённый доступ к базам данных.
Здесь требуется поддержка профильных ведомств – Минцифры и Минпромторга – в разработке и приобретении оборудования.
Нашим Министерством предлагается следующее: самим уйти от процесса освоения бюджетных средств в данном вопросе, а получать технику и программное обеспечение под ключ.
Указанная инициатива обсуждалась на межведомственном уровне. Мы провели несколько совещаний, в том числе на площадке Совета Безопасности.
Есть взаимопонимание и видение общих концептуальных подходов.
Соответствующие предложения уже внесены в Правительство.
Принимались меры по обеспечению безопасности в миграционной сфере. Тема актуальная и очень чувствительная.
16 министерств и ведомств замкнуты на этом вопросе. Предлагаемые варианты – от неограниченного ввоза иностранцев до полного отказа от труда мигрантов – порой противоречат друг другу, а иногда, будем прямо говорить, просто неосуществимы.
Хочу напомнить: между странами СНГ установлен безвизовый режим, что, безусловно, надо учитывать.
Выработке консолидированной позиции призвана способствовать созданная на прошлой неделе межведомственная комиссия Совета Безопасности по миграционной проблематике.
Теперь о текущей ситуации.
Возобновление авиасообщения и частичная отмена запретов на въезд в Российскую Федерацию активизировали приток иностранной рабочей силы. Число выданных патентов превысило уровень «доковидного» 2019 года.
В связи с продлением сроков действия временных мер санкции в виде высылки в течение полутора лет не применялись.
В общей сложности порядка одного миллиона лиц воспользовались возможностью «выйти из тени» и получили право легального пребывания в России.
Одновременно ведомством усилен контроль за соблюдением действующего законодательства.
При сохранении общего количества проверок на объектах строительства, торговли, в местах компактного проживания мигрантов выявлено больше лиц, допустивших различные правонарушения.
Для исключения конфликтов на межнациональной почве развиваем диалог с диаспорами, религиозными объединениями и духовенством, а также хозяйствующими субъектами, привлекающими иностранцев к трудовой деятельности.
С коллегами из Федеральной службы безопасности осуществлялось выявление и перекрытие каналов нелегальной миграции.
На постоянной основе взаимодействуем по вопросу запрета въезда лицам, представляющим угрозу общественному порядку.
В органы ФСБ направлено около 180 тысяч соответствующих материалов.
В отчетном периоде число зарегистрированных преступлений в сфере миграции сократилось.
Вместе с тем почти на 6% отмечается рост уголовных посягательств, совершенных иностранными гражданами. Зафиксированы групповые нарушения правопорядка. Их участники привлечены к ответственности, приняты меры в виде выдворения и депортации.
Повышению контроля будет способствовать 274-й Федеральный закон, расширяющий перечень иностранцев, подлежащих дактилоскопической регистрации и фотографированию.
Он позволит выявлять лиц, изменивших свои персональные данные в странах исхода. С такой практикой часто сталкиваемся.
Большая работа проведена по упрощению процедур приобретения гражданства нашими соотечественниками.
В результате российские паспорта получили 730 тысяч человек.
В минувшем году обеспечена безопасность во время крупномасштабных общественно-политических и иных массовых мероприятий.
Ситуация осложнялась существенным увеличением их количества и участников.
Для охраны общественного порядка привлекалось 200 тысяч сотрудников органов внутренних дел и 50 тысяч представителей Росгвардии.
Серьезных происшествий в ходе публичных мероприятий не допущено. Выявлено 22 тысячи административных нарушений.
В тесном контакте со всеми заинтересованными субъектами выстраивалась профилактическая работа.
В определенной степени превентивные меры обусловили сокращение числа зарегистрированных уголовно наказуемых деяний, в том числе тяжких и особо тяжких.
При этом хочу подчеркнуть, что снижение наиболее опасных видов посягательств против личности и имущества граждан отмечается на протяжении длительного периода.
За последние 10 лет количество убийств и покушений на убийство, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью снизилось наполовину, разбоев – на 76%, грабежей – на 71%, квартирных краж – на 69%, хищений транспортных средств – на 79%.
Эти цифры только отчасти являются результатом работы правоохранительных органов.
В большей степени они объективно подтверждают стабильность развития нашего общества, нашего государства.
Заметно повысилась безопасность на улицах и в других общественных местах.
Системный и адресный подход способствовал улучшению ситуации в жилом секторе.
Меньше зарегистрировано криминальных проявлений в бытовой сфере. За последние десять лет их число сократилось более чем в полтора раза.
Фиксируем дальнейшее снижение преступности в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Участковыми уполномоченными активно использовались возможности института административного надзора. В прошлом году ими было охвачено 118 тысяч человек. В результате ужесточения контроля за данным контингентом выявлено свыше 300 тысяч нарушений установленных ограничений.
В суды направлено почти 35 тысяч обращений о введении дополнительных запретов. Увеличение – почти на четверть за год.
По нашей инициативе во многих регионах в программах профилактики предусмотрены мероприятия по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
В их числе оказание помощи в регистрации по прежнему месту жительства и трудоустройстве.
Одному участковому без содействия со стороны местных органов власти сделать это невозможно.
Поддерживаем создание в системе исполнения наказаний службы пробации. Заинтересованы в её скорейшем становлении и готовы к сотрудничеству.
В центре постоянного внимания находились вопросы предупреждения криминализации подростковой среды.
Сотрудники полиции проводили разъяснительную работу с детьми и родителями. Налажены контакты с администрациями учебных заведений в целях своевременного реагирования на девиантное поведение школьников и студентов.
Оказывалось содействие в организации досуга и занятости ребят.
Личный состав ориентирован на пресечение деятельности лиц, негативно влияющих на несовершеннолетних, в том числе посредством сети Интернет. Выявлено полторы тысячи фактов их вовлечения в преступления и антиобщественные действия.
Итогом скоординированных мер на данном направлении стало снижение на 15% числа подростков, вступивших в конфликт с законом, включая случаи повторного совершения ими противоправных деяний.
В целом за последние 10 лет количество криминальных посягательств со стороны несовершеннолетних уменьшилось в 2 раза.
Вместе с тем серьезную обеспокоенность вызывает проявление агрессии среди учащихся. Имею в виду резонансные нападения на учебные заведения. Учитывая сегодняшние реалии, на первый план выходит обмен информацией между заинтересованными органами.
Так, конструктивный диалог с педагогическими коллективами позволил предотвратить трагические события в целом ряде регионов.
Обеспечен комплексный подход к повышению безопасности дорожного движения.
Совершенствовалась нормативная база. Принятые нововведения направлены на улучшение медицинского обеспечения, усиление ответственности водителей и требований к уровню их подготовки.
После наделения Госавтоинспекции соответствующими полномочиями организован надзор за соблюдением правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также регламентировано участие в контроле за состоянием автобусов.
В ходе выполнения возложенных функций выявлено 40 тысяч нарушений, допущенных должностными и юридическими лицами при строительстве, ремонте и содержании дорог.
Для их устранения выдано более 300 тысяч предписаний.
За неисполнение наложенных обязательств в суд направлено 10 тысяч материалов.
Дальнейшее развитие получила система автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.
За прошлый год количество стационарных и передвижных комплексов увеличилось на 8%.
С органами исполнительной власти ведется работа с целью размещения камер в местах, где действительно необходимо снижать аварийность.
МВД стоит на принципиальной позиции: средства фотовидеофиксации должны способствовать укреплению безопасности на дорогах, а не быть способом зарабатывания денег.
В настоящее время действует обратная связь с гражданами. По их информации пресечено свыше 600 тысяч правонарушений, задержано порядка 40 тысяч нетрезвых водителей.
Улучшилось оснащение дорожно-патрульной службы. В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в регионы поставлено 4 тысячи патрульных автомобилей.
Принятыми мерами удалось закрепить тенденцию снижения количества дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых в них граждан.
На 15% сократилось число ДТП с участием пьяных водителей.
Если взять десятилетний «срез», то общая аварийность в стране уменьшилась на одну треть.
Конечно, это только сухие цифры. Даже единичный случай гибели на дороге является трагедией для конкретной семьи и общества в целом.
Министерство продолжит наращивать усилия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом ужесточения наказания за грубые нарушения.
Первостепенное внимание уделялось повышению защищённости объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного вмешательства.
К перевозке не допущено почти две с половиной тысячи авиапассажиров. С рейсов сняты 1800 человек.
Увеличилось количество поездов дальнего следования и пригородного сообщения, сопровождённых нарядами полиции. На этом фоне уровень преступности в них снизился на четверть.
Практически все службы и подразделения в той или иной степени были задействованы в решении одной из главных задач – выявлении и раскрытии преступлений.
Нами установлено 765 тысяч лиц, их совершивших. Расследованы уголовные дела по 830 тысячам криминальных посягательств.
Повысилась общая эффективность раскрытия преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие составы.
Причем такая динамика сохранилась по умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью, разбоям, грабежам, кражам, в том числе из квартир.
Хотел бы отметить значительное – в три раза – увеличение доли возмещённого ущерба.
Установлены фигуранты, причастные к противоправным деяниям, получившим большой общественный резонанс.
В их числе раскрытые совместно со Следственным комитетом убийства несовершеннолетних в Нижегородской, Орловской, Тюменской и других областях.
Одновременно продолжаем системно работать по преступлениям прошлых лет.
Всегда требую от руководителей территориальных органов сохранять контакт с потерпевшими, выяснять новые обстоятельства и вносить коррективы в планы оперативно-розыскных мероприятий.
Именно такой подход позволяет обеспечивать здесь позитивную тенденцию.
Осуществлялось комплексное противодействие преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий.
Принимаемые на различных площадках решения помогли укрепить сотрудничество заинтересованных ведомств, делового сообщества и общественности.
В результате констатируем замедление темпов прироста киберпреступлений.
Определенный эффект дали предложенные нами меры по предупреждению самых распространенных IT-деяний – имущественных.
На 8% меньше зарегистрировано краж с банковских счетов и на 60% – случаев мошенничества с использованием электронных средств платежа.
Наращиваем внутренние ресурсы ведомства. Внедряем новые методы и средства документирования криминальных схем.
В настоящее время прорабатываются решения по созданию в структуре Министерства головного подразделения, которое будет координировать противодействие IT-преступности.
Наряду с увеличением численности профильных служб улучшилось их техническое обеспечение.
Как итог, почти на треть больше установлено лиц, причастных к совершению подобных деяний.
Крайне заинтересованы в создании на базе Банка России «единого окна» по оперативному взаимодействию Министерства с организациями кредитно-финансовой сферы.
Кроме того, требуется выработка дополнительных нормативных и организационных мер по защите прав потребителей при онлайн-покупках и дистанционном получении услуг.
В целом успешная борьба с IT-преступностью возможна только при консолидации усилий правоохранительных органов, соответствующих регуляторов, а также с участием операторов связи и интернет-провайдеров.
На контроле находятся вопросы противодействия незаконному обороту оружия, в том числе с использованием Глобальной сети.
Совместно с Федеральной службой безопасности и Росгвардией на постоянной основе проводим соответствующие мероприятия и специальные операции.
Сотрудниками полиции задокументировано почти 22 тысячи преступлений данной категории. Это 90% от выявленных всеми правоохранительными органами.
По уголовным делам изъято 12 тысяч единиц оружия, порядка двух тонн взрывчатых веществ и свыше двух тысяч взрывных устройств.
Как следствие, фиксируем уменьшение количества уголовных деяний с применением оружия на 11%, а за последние 10 лет – практически на четверть.
Активизирована работа по ликвидации организованных групп и преступных сообществ, в том числе имеющих международные и межрегиональные связи.
Доказана их причастность к совершению более 20 тысяч криминальных посягательств.
К ответственности привлечены 35 лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии.
Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности и Следственным комитетом пресечена деятельность почти 250 организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу.
Так, за мошенничество с недвижимостью одиноких пенсионеров задержаны 7 активных участников и лидер этнической ОПГ, ранее неоднократно судимый за подобные деяния.
Задокументировано 10 эпизодов. Предварительный ущерб составил 77 миллионов рублей.
Повышалась эффективность розыскной работы. В минувшем году установлено местонахождение 51 тысячи граждан.
Идентифицировано свыше двух тысяч неопознанных трупов.
Показательно сравнение результатов этой деятельности с итогами её десятилетней давности. Остаток неразысканных обвиняемых и пропавших без вести снизился в полтора раза, а неопознанных трупов – в 5 раз.
С июля прошлого года законодательно расширен круг лиц, при безвестном исчезновении которых можно получать информацию о соединениях абонентских устройств и их местоположении без решения суда.
Если раньше механизм использовался только по несовершеннолетним, то теперь по всем категориям пропавших.
Проведена опытная эксплуатация ведомственного банка данных федерального уровня «Бюро регистрации несчастных случаев».
Ресурс объединяет сведения о неопознанных трупах, а также лицах, которые не могут сообщить данные о себе.
В число важнейших направлений входило противодействие наркопреступности.
Изъято 23 тонны запрещенных и подконтрольных веществ, что на треть больше, чем в предшествующем году.
Значимым шагом стала корректировка правовых норм, определяющих особенности возбуждения уголовных дел по сбыту.
Теперь исключается обязательность принятия такого решения только на основании нахождения лица в состоянии наркотического опьянения. МВД десятилетие добивалось этого.
С практической точки зрения у нас появилась возможность более рационально распределять имеющиеся ресурсы для борьбы с наркоугрозой.
Уже сейчас мы видим конкретный результат. На фоне снижения зарегистрированных фактов сбыта наркотиков число лиц, привлеченных к ответственности, заметно возросло почти на 10 %.
Повышенное внимание уделялось выявлению наркопреступлений, совершенных в групповых и организованных формах.
Их раскрыто более 19 тысяч, или каждое пятое расследованное в сфере незаконного оборота наркотиков.
Установлено свыше 100 деяний, связанных с созданием преступных наркосообществ.
Совместно с Федеральной службой безопасности перекрыт канал поставок героина в Московский регион, Краснодарский край, Саратовскую и Челябинскую области.
Задержаны 19 участников преступного сообщества, включая организаторов.
Возбуждено 50 уголовных дел.
В прошлом году также ликвидировано 215 подпольных лабораторий.
В Единый реестр запрещенной информации Роскомнадзором по инициативе Министерства внесено порядка 70 тысяч сайтов и интернет-страниц, содержащих сведения о распространении наркотиков.
Во взаимодействии с заинтересованными правоохранительными и контролирующими органами принимались меры по нейтрализации угроз экономической безопасности.
Возрос общий массив выявленных и задокументированных преступлений данной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких. При этом 80% от всех выявленных преступлений приходится на долю сотрудников полиции.
Размер причиненного материального ущерба превысил 560 миллиардов рублей.
Приняты меры к его возмещению на сумму 430 миллиардов.
Многое сделано для оздоровления кредитно-финансовой системы.
В указанной сфере органами внутренних дел зафиксировано более 30 тысяч преступлений.
На постоянной основе осуществлялись мероприятия по пресечению хищений и нецелевого использования бюджетных средств.
Количество выявленных деяний возросло почти в полтора раза.
Например, в Краснодарском крае возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц регионального министерства образования и руководителей коммерческих организаций. Фигурантами похищено около 300 миллионов рублей, выделенных на поставку в учебные заведения интерактивного оборудования в рамках национального проекта «Образование».
В минувшем году установлен ряд фактов приобретения медицинских товаров и оборудования по завышенной стоимости, а также оборота незарегистрированных лекарственных средств и контрафактных изделий.
Возбуждено 900 уголовных дел, связанных с незаконной реализацией и использованием документов о вакцинации либо ПЦР-тестировании. Заблокировано две с половиной тысячи сайтов, где продавались фиктивные сертификаты и справки.
Что касается декриминализации лесопромышленного комплекса.
Число выявленных и задокументированных нами деяний увеличилось почти на четверть.
Значительный объем задач решался по линии борьбы с коррупцией.
Количество поставленных на учет преступлений, включая взяточничество, возросло на 10%. К уголовной ответственности привлечены высокопоставленные должностные лица федерального и регионального уровней.
В числе приоритетов остается противодействие экстремизму.
В тесном контакте с коллегами из заинтересованных ведомств проведены мероприятия по пресечению распространения радикальной идеологии.
По материалам Министерства 7 структур признаны экстремистскими и одна – террористической.
Увеличилось количество уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, публично призывавших к экстремистским действиям. На 27% возросло число выявленных преступлений, связанных с созданием экстремистской организации и на 9% – с финансированием такой противоправной деятельности.
Во взаимодействии с Роскомнадзором и Генеральной прокуратурой ограничен доступ к более чем 37 тысячам ресурсов, содержащих запрещенный контент.
Планомерно повышаем качество предварительного расследования, укрепляем законность в ходе досудебного производства.
В прошлом году сократилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела.
Следователями и дознавателями меньше дел окончено с нарушением сроков.
При участии Министерства подготовлены дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс, закрепившие возможность применения видео-конференц-связи в рамках следственных действий.
Подобный механизм упростит и ускорит производство по уголовным делам. МВД неоднократно подчеркивало свою позицию о необходимости упрощения действующего уголовно-процессуального законодательства, многие нормы которого мало менялись с 60-х годов прошлого века.
Отдельно остановлюсь на вопросах кадрового обеспечения.
В приоритетном порядке решались задачи по сохранению личного состава, совершенствованию профессиональной подготовки, соблюдению служебной дисциплины.
В числе основных направлений остается предоставление социальных гарантий сотрудникам и пенсионерам.
По сравнению с 2020 годом количество семей, получивших единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья, увеличилось на 15%.
Усовершенствован порядок жилищного обеспечения. Теперь за уволенными со службы по состоянию здоровья или по оргштатным изменениям сохраняется право на указанную выплату.
Кроме того, у наших коллег, отработавших не менее 25 лет, появилась возможность на период ожидания собственной квартиры оставаться в служебной.
Иначе очень несправедливо получалось, когда человека, всю жизнь и здоровье отдавшего обеспечению безопасности граждан, выселяли с семьей практически на улицу.
Тем не менее положение дел в сфере кадрового обеспечения остается достаточно напряженным.
Самая серьезная проблема – значительный некомплект.
Так, за 2021 год количество уволившихся из органов внутренних дел следователей по сравнению с 2020 годом возросло на 34%. А от их юридической квалификации и опыта фактически зависят судьбы людей.
Вопрос некомплекта также актуален для патрульно-постовой службы, уголовного розыска, подразделений по контролю за оборотом наркотиков и экономической безопасности. То есть почти по всем ключевым направлениям.
Такая негативная тенденция активизирует дальнейший отток кадров, поскольку в условиях некомплекта оставшиеся сотрудники вынуждены работать с дополнительной нагрузкой.
Считаем, что принятие Вами, Владимир Владимирович, решений по увеличению денежного довольствия поможет снизить остроту ситуации.
В завершение хочу поблагодарить личный состав за ответственное отношение к делу, самоотверженность и профессионализм.
За проявленную доблесть при охране общественного порядка и образцовое выполнение служебных обязанностей в прошлом году государственных наград удостоены 508 сотрудников.
Свыше 18 тысяч получили ведомственные медали и знаки отличия.
Говоря о мужестве своих коллег, должен отметить – это не просто слова.
События в Перми, Воронеже, Москве и ряде других городов наглядно продемонстрировали готовность полицейских прийти на помощь, несмотря на прямую угрозу собственной жизни.
Такие примеры определяют уровень доверия к полиции, повышают уверенность граждан в своей защищенности.
Пользуясь случаем, выражаю признательность руководителям высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти за конструктивное и плодотворное сотрудничество.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Потенциал органов внутренних дел Российской Федерации позволяет выполнить обязанности в полном объеме и сохранять контроль над оперативной обстановкой.
Доклад закончен.
Свежие комментарии